Indicadores del Don de Mando

TEMA 4 FUNCIONES DE LA PLANA MAYOR

TEMA 4

FUNCIONES DE LA PLANA MAYOR

I.        FUNCIONES GENERALES DE LOS MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR.

A.      Asesoramiento.

          Permanente al Comandante y a la Plana Mayor, mediante la obtención y presentación de informaciones, exámenes de situación, recomendaciones referentes a sus funciones especificas, orientación, ambientamiento sobre la situación, evolución de acontecimientos y actividades desarrolladas, etc. en el momento que requiere el Comandante o la Plana Mayor en forma clara y concreta.

B.      Coordinación.

          De trabajo con toda la Plana Mayor propia y con otras Planas Mayores de UU. vecinas, superiores y subordinadas a través del canal técnico o de  coordinación directa mediante la facilitación del trabajo de la Plana Mayor, entre su dependencia y las demás para lograr el entendimiento mutuo y la relación funcional con el resto de la Plana Mayor u otras Planas Mayores.

          La coordinación obliga al oficial de la Plana Mayor a despojarse de celo profesional, mal entendido y/o trabajo aislado y personalista, ya que son factores negativos que solo conducen al fracaso de la misión.

C.      Planeamiento.

          Permanentemente  el trabajo de la Plana Mayor será el de transformar en PLANES, ORDENES, DIRECTIVAS, INSTRUCCIONES, etc. Las DECISIONES Y ÓRDENES DEL COMANDANTE.

          El planeamiento es un proceso permanente y continuo y se ejecuta aún antes de recibir órdenes o directivas de manera que la falta de estos documentos no pueden constituir excusa alguna para no planear.

          La continuidad del planeamiento exige que cuando se conduce una determinada función, fase o  misión; un equipo de Plana Mayor simultáneamente ya debe estar planeando la operación futura,

D.      Supervisión y Control.

          Permanente al cumplimiento de todas las órdenes, disposiciones, directivas, instrucciones, etc. emitidas por el Comando.

          No basta expedir las órdenes o remitir los documentos si estos no han de ser estrictamente cumplidos, por esta razón se requiere ejercitar la Supervisión y Control de las órdenes para su correcta ejecución. Esta función general incluye los procedimientos de enlace y corrección de errores, en la ejecución de dichas órdenes.

II.       ACTIVIDADES GENERALES DE LA PLANA MAYOR .

A.      Obtener y Proporcionar Informaciones .

          El objeto fundamental de esta actividad es permitir al Comandante tomar su decisión y difundirla en toda la Unidad.

B.      Efectuar Examenes de situación.

          El objeto fundamental es proporcionar al Comandante conclusiones y recomendaciones en base a la información analizada.

C.      Presentar Conclusiones y Recomendaciones.

          El objeto fundamental es proporcionar al Comandante asuntos específicos presentados en forma objetiva, que requieran de su aprobación o no.

 D.      Preparar Planes y Ordenes.

          El objeto fundamental es prever todos los aspectos que se consideran para una futura acción.

E.      Supervisar la ejecución de las Ordenes.

          El objeto fundamental es cerciorarse que el contenido de los Planes y Ordenes haya sido comprendido y cumplido.

III.      CUADRO DE ACTIVIDADES GENERALES DE LOS MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR.

P-1	P-2
-   Proporciona          informaciones      referentes a personal. -   Elabora el Examen de Situación de Personal. -    Presenta conclusiones. - Prepara Planes y anexos de Personal. -  Supervisa la ejecución de los Planes u Ordenes relacionados con el personal	-  Proporciona informaciones referentes al enemigo, terreno, condiciones          meteorológicas y seguridad. - Elabora el Examen  de Situación de Inteligencia. -  Presenta conclusiones. -  Prepara        Planes       y       Anexos    de Inteligencia. -  Supervisa la ejecución de los Planes y Ordenes relacionados con Inteligencia.

P-3	P-4
-    Proporciona         informaciones      referentes a organización, instrucción y operaciones. -   Efectuar el Examen de Situación     de Operaciones. -   Presenta    recomendaciones. -   Prepara   Planes  y  órdenes  de     Operaciones. -   Supervisa   la  ejecución  de  los     Planes  u  Ordenes  emitidas por     el Comandante.	-  Proporciona informaciones referentes    a los servicios. - Elabora el Examen  de Situación de Logística. -  Presenta conclusiones. -  Prepara        Planes        y      Anexos    de Logística. - Supervisa la ejecución de los Planes u Ordenes relacionados con Logística.

P-5

- Proporciona información referente a Asuntos Civiles y Operaciones comunitarias. -  Elabora Exámenes de Situación  de AC/OC. -  Presenta conclusiones. -  Prepara Planes y Anexos de AC/OC. -  Supervisa la ejecución de los Planes y Ordenes Relacionados  con AC/OC.

 IV.       FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS MIEMBROS DE UNA PLANA MAYOR.

A.-       EL JEFE DE LA SECCION  I   PERSONAL  (P-1).

1.-       El Jefe de la Sección Primera. P-1 Personal, es el principal asesor del Comandante en todos los asuntos pertinentes a los individuos que se encuentran bajo el control militar inmediato, tanto propio como enemigo, militar o civil. Las consideraciones fundamentales que gobiernan a todas las actividades del personal de Estado Mayor son:

a.-       El aumento del poder de destrucción en la guerra moderna ha hecho que el soldado sea el elemento más crítico del poder de una nación.

b.-       La incertidumbre, aislamiento y rápidos cambios, en la situación requieren gran confianza en la habilidad individual y la iniciativa.

2.-       FUNCIONES ESPECIFICAS.

a.-       Mantenimiento del efectivo de la Unidad.

1)                Efectivos, cálculos de bajas e instrucciones correspondientes para mantener informado al Comandante y al Jefe de la Plana Mayor,           Registros e informe de personal, que muestran el estado de los asuntos de personal de la Unidad.

3)                Reemplazos, necesidades presentes y futuras, obtención  y asignación de acuerdo a las prioridades  establecidas por el P-3; proceso y movimiento de reemplazos, asimismo ubicación de las Unidades de reemplazos.

b.-       Administración de Personal.

1)                 Procedimientos de personal, obtención, clasificación, asignación, ascensos, cambios de destino, reclasificación, reasignación, pases al retiro; disponibilidad y rotación de personal.

2)               Prisioneros de guerra, reunión, seguridad, proceso, evacuación, empleo, tratamiento, disciplina, educación y repatriación.

3)              Personal civil, fuentes, obtención, empleo, administración y control.

c.-       Mantenimiento de la disciplina, ley y orden.

Conducta y porte de la tropa, control y disposición de los extraviados, instalaciones disciplinarias, efectos de los fallos de la Justicia Militar y relaciones de los militares con los civiles.

d.-       Incremento y mantenimiento de la moral.

1)                Servicios de personal.

Permisos, licencias, instalaciones de descanso y recreación, servicio postal, actividades religiosas, funcionamiento de servicios especiales, bazares, servicio de caja, servicios legales y servicios de bienestar.

2)                Condecoraciones y recompensas.

Planes y normas.

3)                  Entierros y registros de sepulturas.

Cementerios, evacuación de muertos, efectos personales, ceremonias.

f.-        Administración interna del PC.

Desplazamientos, arreglo interno, organización y funcionamiento del PC para las tropas y personal del PC.

g.-       Diversos.

Recomendaciones para la ubicación del PC, desarrollo de la educación en general, escuelas para familiares, matrimonios con personal extranjero, recepción de visitantes, los aspectos de personal en los exámenes de situación, planes, órdenes; informes y asuntos administrativos no asignados específicamente a otra Sección de la Plana Mayor.

Operaciones de Asuntos Civiles  ( cuando la GUC. no cuenta con un  P-5)

C.-       JEFE DE LA SECCION  II  INTELIGENCIA  (P-2).

1.-       El Jefe de la Sección Inteligencia  (G-2) es el principal asesor del Comandante en asuntos relacionados con el enemigo, condiciones meteorológicas, terreno y seguridad.    Las consideraciones fundamentales que rigen al Oficial de Inteligencia son:

a.-       La Inteligencia debe ser adecuada, exacta, oportuna y útil a la misión de la Unidad.

b.-       Todas las Unidades de Combate y de Servicios realizan actividades de Inteligencia y de Contra-Inteligencia.

c.-        La  inteligencia se coordina estrechamente con las actividades tácticas, estratégicas y logísticas.

d.-       Es la actividad fundamental y primaria de todo Comando.

2.-       FUNCIONES ESPECIFICAS.

a.-       Producción de Inteligencia.

Dirige el esfuerzo de búsqueda para la obtención de informaciones y el procesamiento de la Información en Inteligencia, incluyendo Inteligencia técnica, electrónica y de Comunicaciones, lo que comprende el registro, evaluación e interpretación.

Las actividades específicas incluyen:

1)                Preparación de planes y órdenes para la búsqueda de informaciones, incluyendo la búsqueda de objetivos y la vigilancia de combate.

2)              Recomendaciones al Comandante de los elementos esenciales de información (EEI).

3)               Supervisión y coordinación de las actividades de búsqueda de la información dentro de la Unidad incluyendo el reconocimiento aéreo.

4)               Integración del esfuerzo de búsqueda de la Unidad con el efectuado por otros órganos del Ejército y con los otros elementos de las Fuerzas Armadas.

5)             Supervisión y coordinación sobre el clima y las condiciones meteorológicas.

6)           Procesamiento de la información para la producción de inteligencia.

b.-       Empleo de la Inteligencia o Información.

La difusión de las informaciones e Inteligencia al Comandante y a todos aquellos que las necesitan debe ser oportuna para servir a sus propósitos.  Las responsabilidades específicas comprenden:

1)              Exámenes de los efectos de las características del área de operaciones y las del enemigo.

2)              Determinación de las posibilidades y vulnerabilidades del enemigo, incluyendo la Probabilidad Relativa de Adopción. (PRA).

3)           Preparación de anexos, informes resúmenes y estudio de Inteligencia.

4)           Difusión de la Información o Inteligencia en la forma que sea más explotable.    Los documentos que normalmente se emiten son:  Informe Periódico de Inteligencia, Estudio Táctico de las condiciones meteorológicas del terreno, Resúmenes de Inteligencia.

c.-        Contra Inteligencia.

La Dirección del esfuerzo dedicada a destruir la eficacia de las actividades de Inteligencia del enemigo real o potencial, y la protección de información contra el espionaje del personal contra la subversión e instalaciones o material contra el sabotaje.  Las actividades específicas comprenden:

1)        Planeamiento y mejoramiento de las medidas activas y pasiva para contrarrestar         o neutralizar las actividades del espionaje, sabotaje y subversión, en coordinación con otros órganos de indiligencia, militares y civiles.

2)         Planeamiento de los métodos y procedimientos para engañar al enemigo, conducir las operaciones de Contra Inteligencia en coordinación con otros Oficiales de Estado Mayor.

4)            Conducción de las investigaciones incluyendo investigaciones sobre la lealtad del
          personal militar, civil, nacional y extranjero.

d.-       Guerra Subversiva.

1)                Detección de las actividades subversivas, identificación, etc.

2)                Guerra Psicológica, incluyendo el estudio de la eficacia de las operaciones de guerra psicológica, tanto propias como enemigas y ayuda en el planeamiento y supervisión   del entrenamiento correspondiente a la defensa contra la propaganda enemiga.

3)                Empleo de armas de destrucción masiva, incluyendo el empleo por el enemigo sus
           posibilidades y sus reacciones ante su empleo.

4)            Operaciones de negación de recursos.

5)            Operaciones de engaño.

6)            Operaciones y actividades de Inteligencia urbana.

e.-        Diversos.

1)                 La preparación de planes y normas, la dirección general y coordinación de la confección de cartas incluyendo su obtención, producción, reproducción, distribución y recomendaciones para la asignación de Unidades topográficas.

2)                 Planeamiento y control de la Instrucción de Inteligencia y seguridad de las secciones de Inteligencia y en coordinación con el P-3, la Supervisión de tal instrucción dentro de la Unidad.

D.-       EL JEFE DE LA SECCION   III  OPERACIONES  (P-3).-

1.-       El jefe de la Sección Tercera-Operaciones  (P-3) es el principal asesor del Comandante en asuntos relacionados principalmente con organización, instrucción y operaciones.  Las consideraciones fundamentales que rigen las acciones de Estado Mayor del Oficial de Operaciones son:

a.-        La misión de la Unidad debe ser cumplida con máxima rapidez y con un mínimo de recursos, hasta donde lo permitan los objetivos y las limitaciones impuestas por el comando Superior.

b.-        En la conducción de Operaciones tácticas el tiempo de la acción del Comando y Estado Mayor se reduce al mínimo.

2.-       FUNCIONES ESPECIFICAS.

a.-       Organización.

1)                Redactar y mantener actualizada la lista de Unidades, incluyendo su revisión continua para asegurarse que el número y tipo de Unidades asignadas sean aquellas que puedan cumplir y apoyar la misión en mejores condiciones.

2)               Recomendar las organización y equipamiento de las Unidades, incluyendo número y tipo de unidades, por organizar y la prioridad par el reemplazo del personal, equipo y munición de las Unidades.

3)                Solicitar la asignación o refuerzos de unidades o equipos tácticos de apoyo de Combate y SPAC, incluyendo Unidades de reemplazo  de acuerdo con las prioridades establecidas por  el Comandante,  en coordinación con los correspondientes Oficiales de Estado Mayor, efectuar la distribución de estas Unidades o equipos de acuerdo con las necesidades de esta última.

4)           Recepción de las Unidades incluyendo la orientación, el entrenamiento y la reorganización que sean necesarias.

5)           Movilización y desmovilización de las Unidades, lo que incluye la formación, rearticulación y eliminación de Unidades.

b.-       Instrucción.

1)                Preparación y ejecución de programas, directivas y órdenes de instrucción, planeamiento y conducción de ejercicios sobre la Carta, Juegos de Guerra y Maniobras.

2)                Determinación de las necesidades de instrucción, obtención, distribución de las áreas  y ayudas de instrucción.

3)               Determinación de las necesidades y distribución de munición para la Instrucción.

4)               Planeamiento y conducción de Inspecciones, Instrucción y exámenes.

5)            Organización y conducción de cursos de analfabetos y regimentarios.

6)            Recopilación de registros e informes de Instrucción (archivo).

7)            Planear y coordinar con los miembros del E.M. que corresponde la realización de cursos de instrucción y perfeccionamiento.

e.-        Operaciones.

1)            El examen de Situación de Operaciones debe ser continuo..

2)            Preparación, autenticación, difusión de planes y ordenes de operaciones, supervisión y coordinación de la ejecución de Operaciones tácticas.

3)            Integración del fuego y la maniobra.

4)            Recomendación para la asignación de armas químicas en los escalones subordinados.

5)            Recomendaciones sobre prioridades para la asignación de personal, abastecimiento y equipo para las unidades tácticas y de apoyo.

6)            Recomendaciones sobre la dotación básica para las unidades tácticas y de apoyo.

7)            Revisión de planes para las siguientes operaciones:  Apoyo de fuegos, defensa aérea, barreras, negación de recursos, guerra química, comunicaciones, engaño, guerra psicológica, asuntos civiles, guerra electrónica y otros planes necesarios para las operaciones, integración de estos planes con el plan de operaciones.

8)            Designación de zonas de estacionamiento, vivac o acantonamiento.

9)            Seguridad general de la Unidad.

10)         Movimiento táctico de las   tropas  incluyendo:

a)            Planeamiento del movimiento de las tropas (en coordinación con el G-4).

b)            Selección  y designación de las Unidades tácticas.

c)            Establecimiento de prioridades para las UU. tácticas.

d)            Seguridad.

e)            Emisión de la orden de marcha.

11)         Operaciones de guerra psicológica táctica, lo que incluye coordinación con operaciones de guerra psicológica estratégica y actividades de asuntos civiles.

12)         Operaciones de guerra irregular (guerra de guerrillas, insurrección urbana y rural).

13)         Coordinación de las actividades de ingenieros, comunicaciones, fuerza aérea, guerra química y otras actividades de apoyo de combate a las operaciones tácticas.

14)         Ubicación general de las instalaciones de la Unidad.

15)         Reconocimientos tácticos y medidas de seguridad en coordinación con el G-2.

16)         Defensa en las zonas de retaguardia (coordinación con el P-4).    Coordina los planes para la defensa de la retaguardia, instalaciones logísticas y las líneas de comunicación.

17)         Medidas tácticas para mantener el secreto y conseguir la sorpresa.

18)         Establecimiento del enlace con las Unidades vecinas, superiores,    subordinadas y apoyadas, control del personal de enlace y sus actividades.

19)         Ubicación general del puesto Comando (primer escalón del PC), para las UU. y para las principales Unidades subordinadas (coordinación con el P-1 y con el Comandante de Comunicaciones).

20)         Partes e informes de operaciones.

21)         Operaciones de guerra electrónica a excepción de aspectos de Inteligencia.

22)         Coordinación del espacio aéreo sobre el área de la Unidad.

23)         Integración del apoyo proporcionando por otros elementos.

E.-       EL JEFE DE LA SECCION   IV   LOGÍSTICA  (P-4).-

1.-       El jefe de la Sección   IV  -  Logística, es el principal asesor del Comandante en asuntos relacionados principalmente con abastecimientos, evacuación, y hospitalización,  transportes y servicio.  Es responsable del planeamiento y control de la instrucción referente a logística en su propia Sección, en coordinación con el P-3 es responsable de dicha instrucción, dentro de la Unidad.

            Las consideraciones fundamentales que rigen todas las actividades del Jefe de Logística son:

a.-       Los SPAC deben ser flexibles para asegurar una reacción inmediata y adecuada a las necesidades tácticas.

b.-       Las técnicas empleadas por el oficial de logística se indican en los poligrafíados  respectivos.

2.-       FUNCIONES ESPECIFICAS.

a.-       Abastecimiento.

1)           Determinación y cálculo de las necesidades de abastecimiento.

2)           Pedidos, recepción, almacenamiento, seguridad, disposición de abastecimientos y documentación pertinente.

3)           Distribución de armamento y equipo de acuerdo a las recomendaciones del P-3.

4)           Recolección y distribución de los abastecimientos excedentes, recuperados y capturados al enemigo.

5)           Provisión de los medios de control, necesarios para coordinar las actividades del sistema de abastecimientos.

b.-       Evacuación y hospitalización.

Tratamiento médico y evacuación, servicio dental, medicina preventiva (incluyendo saneamiento), laboratorio médico, servicio de transfusión de sangre y veterinaria.

c.-     Transportes.

1)           Transporte de UU.,  personal y abastecimiento para todos los medios de transporte.

2)           Control de los movimientos, incluyendo selección de itinerarios (en coordinación con el P – 3 cuando dichos itinerarios tienen importancia táctica), regulación y control de tránsito.

3)           Preparación de anexos a la Orden de Operaciones para los movimientos relacionados con las medidas de regulación y control de tránsito y otros aspectos logísticos.

4)           Selección y designación de zonas de estacionamiento y horarios para el movimiento de UU. de Servicios.

d.-    Servicio.

                       

Otras actividades logísticas no consideradas en los anteriores párrafos tales como:

1)           Selección y designación de las UU. de Servicios, por tipo y cantidad necesaria para los SPAC.

2)           Establecimiento prioridades para el empleo de las UU. de SPAC.

3)           Determinación de si las tropas de servicio son adecuadas en cuanto a número, organización y empleo.

4)            Determinación de las necesidades para la utilización de mano de obra civil local, para operaciones de los SPAC.

5)           Mantenimiento de los abastecimientos y reparación del equipo.

6)           Construcción de todas las instalaciones (excepto fortificaciones).

7)           Dotación de servicios públicos, para las instalaciones que sean necesarias para el apoyo de las fuerzas de combate.

8)           Protección contra incendios.

9)           Responsabilidad sobre propiedades o bienes.

10)        Registro y contabilidad de la propiedad y responsabilidad de la misma.

e.-     Diversos.

1)           Organización logística, incluyendo la ubicación de los límites de retaguardia y el establecimiento de las áreas de servicio.

2)           Administración logística, incluyendo la preparación de Exámenes de Situación de Logística, autenticación y la distribución de las órdenes de servicios, planes, informes y otros documentos.

3)           SPAC, de acuerdo a las normas del Comando, referente a Asuntos Civiles.

4)           Consideraciones logísticas para la formulación de los planes de barrera, operaciones de negación de recursos, de engaño, químicas, biológicas, etc.

5)           Determinación de la eficacia de las medidas de protección y empleo de tropas de servicio en el plan de defensa integral de las líneas de comunicación y de las instalaciones de logística de retaguardia.

6)           Control de daños en las áreas de retaguardia.

F.-       JEFE DE LA SECCION  V   ASUNTOS CIVILES Y GOBIERNO MILITAR   (P-5)

1.-       El Jefe de la Sección de Asuntos Civiles y Gobierno Militar  (P  -  5), es el asesor principal del Comandante en asuntos relacionados con la población civil, el gobierno, economía e instituciones en la zona de operaciones.   Las consideraciones fundamentales que rigen todas las actividades de los Jefes de Asuntos Civiles son las siguientes:

a.-       Apoyar las operaciones militares

b.-       Cumplir las obligaciones derivadas de tratados, acuerdos, leyes o costumbres militares.

c.-        Apoyar la política nacional del país.

d.-       Delegación, en lo posible de la responsabilidad, en Asuntos Civiles de los organismos militares a los organismos civiles.

2.-       Las actividades del P – 5, dependen sobre todo de la misión de Asuntos Civiles asignada a la Unidad.  Ella puede variar desde una simple coordinación hasta la supervisión de las operaciones de Asuntos Civiles.

4.-       FUNCIONES ESPECIFICAS.

            Las funciones de Asuntos Civiles y Gobierno Militar están agrupados bajo tres categorías generales enumeradas más abajo.  Esta categorización puede variar en diferentes cuarteles militares; por ejemplo:  En los escalones superiores la función sociológica puede subdividirse en servicios públicos y funciones especiales.  Cada función se relaciona con cada una de las otras en cierto grado.  La realidad es que en operaciones, como estas se reagrupan para satisfacer las condiciones locales.

a.-       Gobierno.

1)           Asesoramiento y medidas que materialicen las relaciones entre la autoridades civil y militares en las zonas de  operaciones, de acuerdo con tratados, leyes internacionales y política nacional.

2)           Medidas que aseguran una política administrativa capaz y compatible con la situación local.

3)           Medidas que aseguren el orden público y la seguridad incluyendo la defensa civil.

4)           Medidas que aseguren una sistema jurídico coherente y compatible por la situación local.

b.-       Economía.

1)           Análisis de las condiciones económicas en la zona de operaciones.

2)           Medidas de control autorizadas y necesarias para prevenir la desorganización de la economía en el Teatro de Operaciones y la interferencia de esta organización con las operaciones militares.

3)           Ayuda de emergencia en recursos alimenticios para proporcionar a la población civil lo mínimo esencial de alimentos previos.

4)           Medidas para restaurar, mantener y mejorar la economía en la zona de operaciones.

5)           Empleo de los recursos económicos de uso militar disponibles.

c.-       Servicios Públicos.

1)           Restauración de los servicios públicos relacionados normalmente con la sociedad moderna, incluyendo salubridad, bienestar, educación, transporte, comunicaciones, facilidades de información civil.

2)           Prioridad de empleo de fuerzas militares y civiles.

3)           Comunicación y medios existentes en la zona.

4)           Prioridad de empleo de los medios civiles.

5)           Protección de los medios esenciales.

d.-       Servicios Especiales

1)           Medidas que aseguren la preservación de las obras de arte monumentos, archivos y respeto con las costumbres locales, tradiciones, creencias religiosas, hasta el punto que la situación militar lo permita.

2)           Difundir información a través de los medios civiles.

3)           Desarrollar operaciones sicológicas de consolidación.

4)           Operar y administrar campos de refugiados e internados.

5)           Preservación de la libertad de culto.

6)           Permitir adecuado funcionamiento de las actividades religiosas.